关于严格落实全面从严治党主体责任的实施意见
转自:办公室（党委办）|http://www.cdngkj.cn/ 作者：办公室|cdngxdl@126.com 更新时间：2019-05-21 点击数：35
一、总体要求
党的十九大站在新时代的历史方位，对坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平作出战略部署。习近平总书记在十九届二次全会上强调：要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”，面对新形势新任务，学校全体党员和教职工要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记对河北、承德工作的重要指示要求，提高政治站位，增强政治定力，切实扛起全面从严治党政治责任，以抓好中央巡视反馈意见整改落实为契机，坚持问题导向，深化标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕和坚持党的全面领导，紧紧围绕坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，切实担负起管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，努力实现政治生态根本好转，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，为当好首都政治“护城河”贡献力量，以全面从严治党新作为新成效助推新时代全面建设“生态强市魅力承德”。
三、基本原则
1.坚持思想建党和制度治党相统一，自觉践行“四个意识”。
2.坚持使命引领和问题导向相统一，自觉贯彻以人民为中心的发展思想。
3.坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，自觉发挥领导干部示范带动作用。
4.坚持行使权力和担当责任相统一，自觉忠诚、担当、干净、干事。
5.坚持严格管理和关心信任相统一，自觉为担当者担当。
6.坚持党内监督和群众监督相统一，自觉勇于刀刃向内自我革命。
四、党委全面从严治党主体责任主要内容
（一）党委领导班子的集体责任
党委在全面从严治党中负主体责任，要切实强化担当意识，把抓好党建作为最大政绩，把管党治党责任作为最根本的政治责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到的党的建设各方面。
1.结合学校工作实际制定全面从严治党工作规划，年度计划和阶段性任务，以党委红头文件进行责任分解，督导落实。建立健全全面从严治党责任体系，明确责任内容，加强督促检查，强化追责问责，推动责任落实。
2.把党的政治建设摆在首位，自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央和省市委各项决策部署。坚定执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，常态化开展政治性警示教育，教育引导全体党员干部加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。
3.把思想建设作为党的基础性建设来抓，制定年度学习计划，深入学习和实践马克思主义，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，理实结合，提升分析问题和解决问题的能力，完善党委理论中心组学习制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。
4.树立正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用的有关规定，加强对干部选拔任用工作的管理和监督，严格执行民主集中制，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题，完善干部考核评价机制。
5.持之以恒正风肃纪，严格落实中央规定精神，持续推进纠正“四风”和作风纪律建设，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，开展经常性纪律教育和警示教育，把党章党规党纪作为党委理论学习中心组必修课。
6.严肃党内政治生活，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策，“一把手”末尾表态和回避等制度，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度。
7.强化党内监督。认真执行《中国共产党党内监督条例》，坚持用制度管权管事管人，强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度笼子，党内监督和群众监督相结合，增强监督合力。
8.坚决贯彻中央巡视工作方针，认真执行《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》，按时向上级报告巡视巡察组反馈意见整改情况，公开整改结果，接受群众监督。
9.构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，重点查处干部提拔、工程招标、专项资金使用等重要领域和关键环节的腐败问题，持续保持反腐败高压态势。
10.坚定不移推动责任制落实，党委书记对重点工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自批办，明确领导班子集体责任、党委书记的的第一责任人责任和班子成员的个人主体责任，学校党委与班子成员和中层干部层层签订了党风廉政建设目标责任书，提出落实党风廉政建设主体责任的具体办法和保障措施，廉政责任到人。层层传导压力，积极落实责任。
（二）党委书记第一责任人责任
学校党委书记是学校全面从严治党的第一责任人，切实履行建好班子、管好干部、带好队伍、抓好落实的责任，对党委肩负的主体责任各项任务亲自谋划、靠前指挥、具体主抓。
1.坚决树牢和践行“四个意识”，带头并组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党，全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实在思想上政治上行动上同党中央始终保持高度一致，对党绝对忠诚，确保党中央和省市委重大决策部署在学校落地见效。
2.强化管党治党责任，组织并带头认真学习贯彻党中央和省市委关于全面从严治党部署要求，加强对全面从严治党的领导，每两个月至少主持召开1次党委会议，专题部署党的领导、党的建设、落实全面从严治党的工作。
3.严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制的各项规定，严格党内组织生活，按要求主持召开学校领导班子民主生活会和专题民主生活会，积极参加所在党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评。
4.加强党内监督，带头并推动党内监督条例和巡视工作条例落实，切实抓好学校党内监督工作，重点加强对班子其他成员、学校各科室的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时纠正，推动红脸出汗成为常态。
5.坚决树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处，坚持把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决查处跑官要官等问题，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。
6.推动班子成员落实责任，督促、指导和支持班子其他成员按照分工抓好分管部门全面从严治党工作，协调解决工作中遇到的重大问题，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严、对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，推动班子成员切实把管党治党责任落实到位。
7.自觉接受和支持监督，主动接受上级党委、纪委、同级党委监督，主动接受群众监督，自觉接受并积极配合巡视巡察，全面、深入、彻底地抓好巡视巡察反馈意见整改落实。
8.坚决严肃追责问责，对巡视巡察反馈中涉及的各类问题，及时约谈相关科室责任人，提出整改意见，及时反馈整改情况。
9.坚决落实廉洁自律规定。践行“三严三实”，带头并推动廉洁自律准则落实，严格遵守党的纪律和规矩，严格落实中央八项规定精神，注重家庭、家教、家风，切实管好配偶、亲属和身边工作人员，永葆清正廉洁政治本色，充分发挥廉洁自律表率作用。
10.坚决执行请示报告制度。定期向上级党委报告履行全面从严治党主体责任情况。定期向上级党委纪委报告本人履行第一责任人责任及廉洁自律等情况。遇有重大问题，及时请示报告，主动接受领导和监督，确保政令畅通，令行禁止。
（三）党委班子其他成员“一岗双责”
1.坚决树牢和践行“四个意识”，带头并组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党，全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实在思想上政治上行动上同党中央始终保持高度一致，对党绝对忠诚，确保党中央和省市委重大决策部署在学校落地见效。
2.强化管党治党责任，认真学习贯彻党中央和省市委关于全面从严治党部署要求，协助党委书记落实全面从严治党主体责任，积极参加党委组织的全面从严治党责任检查，认真履行“一岗双责”，将全面从严治党各项要求融入分管工作，对分管领域全面从严治党工作定期研究、部署、检查和报告，重要工作靠前指挥、具体主抓，全力推进任务落实。
3.严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制的各项规定，严格党内组织生活，积极参加学校领导班子民主生活会、专题民主生活会和所在党支部组织生活会，深入开展批评和自我批评。
4.自觉加强分管领域党内监督，切实抓好分管科室党内监督工作，重点加强对班子其他成员的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时纠正，推动红脸出汗成为常态。
5.坚决树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处，坚持把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决查处跑官要官等问题，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。
6.推动分管领域责任落实，督促、指导和支持分管科室结合实际工作制定全面从严治党具体举措，切实抓好分管领域全面从严治党责任检查，对履责不到位的，及时谈话或约谈，提出整改意见，督促管党治党责任落实。
7.自觉接受和支持监督，主动接受上级党委、纪委、同级党委监督，主动接受群众监督，自觉接受并积极配合巡视巡察，对反馈意见及时整改落实到位。
8.自觉严格执行追责问责，认真执行问责条例，加强对分管科室落实主体责任工作的指导和监督，对自己分管部门中落实责任不利、巡视巡察、监督执纪和专项检查发现问题较多，群众反映较为强烈的，约谈相应科室负责人，提出整改意见，对履行责任不力，造成严重后果的，严肃追责，强化压力传导，推动管党治党责任层层落实到位。
9.坚决落实廉洁自律规定。践行“三严三实”，带头并推动廉洁自律准则落实，严格遵守党的纪律和规矩，严格落实中央八项规定精神，注重家庭、家教、家风，切实管好配偶、亲属和身边工作人员，永葆清正廉洁政治本色，充分发挥廉洁自律表率作用。
10.坚决执行请示报告制度。定期向上级党委报告履行全面从严治党主体责任情况。定期向上级党委纪委报告本人履行第一责任人责任及廉洁自律等情况。遇有重大问题，及时请示报告，主动接受领导和监督，确保政令畅通，令行禁止。
三、建立健全责任落实推进保障制度机制
（一）责任分解机制。结合学校实际，明确党委书记第一责任人责任，班子其他成员“一岗双责”责任，每年对全面从严治党工作任务进行分解，落实到党委书记，班子其他成员，明确要求和时限，实现落实责任具体化。
（二）签字背书机制。党委书记、班子其他成员要对承担的第一责任人责任、“一岗双责”责任进行签字背书，作为责任考核和问责的依据。
（三）分析研判机制。结合工作实际，分析研判学校全面从严治党面临形势，做出具体部署，对重大决策部署、重大紧急事项及时进行研判，提出具体举措。
（四）谈话约谈机制。学校主要负责同志与班子其他成员开展经常性谈心谈话，对履职不到位，在党风先正建设责任制检查发现问题较多，群众反映较为强烈，或出现违法违纪问题，在工作方法和工作作风等方面有不良倾向等情形的，及时进行约谈。
（五）常态监督机制。学校党委要紧盯廉政风险点，及时发现和解决问题，督促责任落实。将全面从严治党主体责任落实情况作为党委民主生活会的重要内容。
（六）定期报告机制。学校党委每年1月5日前和7月5日前分别向上一级党委和纪委呈报全面从严治党主体责任情况。翌年1月，党委书记和班子其他成员报告履行第一责任人责任、“一岗双责”以及廉洁自律情况。
（七）考核评价机制。每年年末党委书记牵头，对学校各科室落实全面从严治党责任以及党风廉政建设和反腐败工作情况进行专项检查，检查结果纳入科室和个人年终考核。
（八）追责问责机制。严格落实《中国共产党问责条例》，对不正之风和腐败问题进行严肃问责，追究相应责任人责任。
（九）述责述廉制度。学校党委书记每年向纪委报告党委履行全面从严治党主体责任以及本人履行“第一责任人”责任和廉洁自律新情况，党委班子和其他成员书面报告相关情况。
（十）警示教育制度。定期召开集中学习会议，向全体教职工通报全市、全省乃至全国违法违纪案件及处理情况，以案警示，提升全校教职工的遵纪守法，廉洁自律意识。
